LA EDUCACION MEDIA SUPERIOR, OBLIGATORIEDAD Y RETOS EN ZACATECAS.

*Miles de jóvenes excluidos del bachillerato en Zacatecas.

*El costo económico para atender los rezagos.

*Primordial definir, antes, políticas públicas precisas y claras.

                                                                                              MANUEL IBARRA SANTOS.

            En Zacatecas más de 65 mil jóvenes (en el país 2.2 millones), entre 15 y 18 años, en edad de cursar sus estudios de bachillerato, se encuentran excluidos totalmente de gozar de este derecho fundamental y se les coloca, por lo tanto, como integrantes de un segmento de la sociedad profundamente marginado, en el olvido y el rezago total por parte de las políticas públicas del Estado Mexicano. De paso, eso nos lanza a un tobogán de por lo menos 50 años de atraso, en materia de atención a las demandas más sentidas de la juventud en la entidad.

            La iniciativa del Congreso de la Unión (ratificada a inicios de este mes de octubre), de establecer a nivel nacional la obligatoriedad de la educación media superior, compromete al gobierno de nuestro Estado a construir con precisión, y sin pretexto, una agenda pública que establezca – en el corto, mediano y largo plazo – las bases estructurales para universalizar los servicios de acceso al bachillerato en beneficio de todos los jóvenes zacatecanos, en edad de cursarlo.

            De no procederse con eficiencia y prontitud, el estancamiento se puede constituir y tipificar en uno de los peores lastres (o desastres) en el esfuerzo por abrir oportunidades a los jóvenes y propiciar, así, el desarrollo social y económico de la entidad. En otras palabras, si no se actúa con responsabilidad y oportunidad, entonces, ello podrá convertirse en un crimen público de inconmensurables consecuencias para Zacatecas.

            A inicios del ciclo escolar 2010 – 2011, según cifras oficiales (estadísticas SEC), en los diferentes tipos y modalidades de bachillerato que operan en la entidad se inscribieron 47 mil 316 alumnos. Ahora bien, habrá que contrastar dicha cifra con los datos cuantitativos aportados por el Censo Nacional de Población 2010, documento que nos  indica que en el Estado existe un segmento demográfico de 115 mil personas ubicadas en el rango de entre 15 y 18 años, período de edad propicio para cursar la educación media superior.

            Ahora bien, de acuerdo a los estadígrafos de agencias oficiales (SEP, INEE, y OCDE), la cobertura de atención en Zacatecas a la demanda de educación media superior (EMS) de la población potencial en edad típica (15 a 17 años) para cursar este nivel, es de sólo el 54 por ciento, cuando el promedio nacional es del 65%.

 La población zacatecana comprendida en ese rango de edad, es decir, entre 15 y 17 años, asciende aproximadamente a las 90 mil personas.  

             En la actualidad la matrícula total en educación media superior en el Estado de Zacatecas es atendida por dos (2) mil 838 profesores, (1) un mil 487 administrativos,  en 180 planteles, de 14 tipos y modalidades, los que en promedio arrojan los siguientes indicadores: a).- cobertura, 54%; b).-eficiencia terminal, 51%; c).- reprobación, 35%; d).-deserción, 16.2%; y e).- absorción, 85%.

            Del total de maestros que laboran en bachillerato en el Estado, éstos se organizan de la siguiente manera, conforme a la asignación de tiempo frente a grupo: 32.3% de tiempo completo; 4.8%, tres cuartos;  6.8%, medio tiempo; y  56.1%, por horas.

            Un primer desafío para cubrir los rezagos que en el ámbito de la educación media superior registra Zacatecas, se asocia con la dimensión económica. Si se desean universalizar los servicios de bachillerato para todos los jóvenes en edad de cursarlo, requeriríamos adicionalmente en estos momentos, un poco más de mil millones de pesos, considerando que el costo per cápita por alumno en este nivel, en promedio nacional, es de 16 mil pesos. Sin embargo, no sólo con dinero se resuelve el problema. Están equivocados, aquellos que lo piensen así.

            Para abordar el compromiso de la obligatoriedad de la educación media superior en Zacatecas (y remontar simultáneamente sus rezagos) se requiere, como una condición fundamental, diseñar un nuevo modelo de estructura y organización institucional integral de administración pública, que permita procesar con racionalidad este enorme reto. La actual ya no sirve para emprender y enfrentar esa titánica tarea. Y en el centro hay que poner, sobre todo, una agenda con políticas públicas de vanguardia.

            EL BACHILLERATO EN EL PAÍS Y CIFRAS QUE NOS REPRUEBAN:

            En el país hoy en día funcionan 14 mil 103 escuelas de bachillerato, con 272 mil maestros, para atender una matrícula de (3) tres millones 923 mil 822 alumnos, que aportan los siguientes indicadores: cobertura, 65%; deserción, 16,3%; aprobación, 65.7%; y eficiencia terminal 52%.

            El promedio de la cobertura en educación media superior, de las naciones en desarrollo,  supera el 83% (según el informe 2011 de la OCDE), con lo cual México se ubica casi 18% por debajo de ellos. La eficiencia terminal es igualmente 30 puntos por arriba a la registrada en nuestro país.

            En México, del total de planteles de bachillerato,  el 42% son de régimen financiero privado; 5% autónomos; centralizados del gobierno federal, 24%; descentralizados de gobierno federal, 19%; centralizados de gobiernos estatales, 7.6%; y descentralizados de gobiernos estatales, 0.7%.

            En la República, seis entidades concentran casi la mitad de la población en educación media superior. Ellas son: Distrito Federal, Estado de México, Veracruz, Jalisco, Puebla y Guanajuato.  

            LOS RETOS DE LA EDUCACION MEDIA SUPERIOR EN ZACATECAS:

            En Zacatecas, los desafíos de la educación media superior, son simultáneamente de calidad, pero también de cantidad y un primer paso para avanzar de manera adecuada, con las correspondientes reformas curriculares, implica construir una nueva identidad de los fines y la misión del bachillerato, que permita superar la desarticulación y la dispersión de esfuerzos que persiste en los diferentes tipos, modalidades y subsistemas de este nivel.

            Se requiere, de manera urgente, contar con un sistema estatal de formación, actualización y capacitación continua de maestros, que permita elevar las capacidades de competencias profesionales de los docentes, que contribuya a jubilar ya la improvisación en este nivel, y se inicie un riguroso proceso de certificación y evaluación del desempeño de los profesores.

            Por supuesto, necesario es diseñar un vasto programa de modernización de las  estructuras de  gestión administrativa del bachillerato, con renovadas instancias organizativas, porque las actuales ya no sirven, son inoperantes y obstaculizan la calidad de la educación.

            Pero lo más apremiante, sin duda, es que desde el gobierno de la entidad, se puedan definir (con premura y sin excusas) políticas públicas claras, precisas y sólidas para encarar el compromiso de avanzar en la universalización de los servicios de bachillerato para todos los jóvenes zacatecanos. Lo ideal sería que hacia el 2016 ó 2018, la cobertura atienda al 80% de la población potencial en edad de cursar la educación media superior.